El derecho a la consulta previa y su carácter vinculante en la otorgación de licencias ambientales en Colombia con fundamento en un análisis jurisprudencial y normativo

Abstract

Este es un estudio que describe y analiza si la consulta previa en Colombia es un mecanismo eficaz de participación de las comunidades indígenas, junto otros derechos concomitantes a éste, con relación al proceso administrativo de otorgación de las licencias ambientales para la realización de obras, proyectos o actividades. Se utiliza el método de análisis documental y de estudios de casos. Se precisan las orientaciones y las líneas jurisprudenciales que ha fijado la Corte Constitucional, bajo la égida del Convenio 169 de la OIT y el derecho internacional de los derechos humanos, las obligaciones estatales de respetar y garantizar la diversidad étnica y cultural de la Nación así como de la contribución que presta este derecho para la efectividad de otros, en virtud del principio de interdependencia e indivisibilidad. Se observa y concluye referenciando algunos casos para reforzar el componente teórico y como una estrategia en esta investigación que, en el otorgamiento de las licencias ambientales, se obvió la consulta previa, constituyendo una violación flagrante de los derechos de los pueblos ancestrales. Por tal motivo, se convoca a los Ministerios respectivos a consolidar en su práctica administrativa dicha consulta, a fin de lograr un desarrollo integral, inclusivo y completo de la misma y hacer posible un verdadero fomento de prevención ambiental y protección medioambiental, evitando que se generen mayores impactos ambientales y se continúen vulnerando los derechos constitucionales de las comunidades indígenas.

This is a study that describes and analyzes whether prior consultation in Colombia is an effective mechanism for the participation of indigenous communities, along with other rights concomitant to it, in relation to the administrative process of approval of environmental licenses for the realization of works, projects or activities. The method of documentary analysis and case studies is used, the guidelines and jurisprudential lines established by the Constitutional Court are specified, under the aegis of the Convention 169 of OIT and International human rights, state obligations to respect and guarantee the Nation's ethnic and cultural diversity as well as of the contribution that this right lends to the effectiveness of other Rights. under the principle of interdepentence and indivisibility, It is observed and concluded in the cases studied in this investigation that, in the granting of environmental licenses, prior consultation was obviated, constituting a flagrant violation of the rights of the ancestral peoples. For this reason, the Ministries are called to consolidate this prior consultation in their administrative practice, in order to achieve a comprehensive, inclusive and complete development of the same and make possible a true promotion of prevention and protection of the environment, avoiding the generation of threats to the environment and that the constitutional rights of indigenous communities continue to be violated. Keywords: Prior consultation, Constitutional Court, Convention 169 of OIT, environmental licenses, indigenous communities.